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肇庆市鼎湖区国盛投资控股集团有限公司关于巡察整改阶段性进展情况的通报

发布时间:2021/1/4

根据区委巡察工作的统一部署,2020年5月下旬至7月下旬,区委第二巡察组对区国盛集团进行了巡察,并于9月10日向我集团反馈了巡察工作情况,实事求是、客观公正地指出我集团存在的问题,有针对性地提出了整改意见和建议。针对反馈意见,我集团高度重视,迅速行动,强化举措,认真制定了整改方案,逐条逐项进行了整改,扎实有效地完成巡察整改的各项工作,并取得了较好成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、高度重视,把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

(一)及时安排部署,提高政治站位。在区委第二巡察组反馈巡察意见后,我集团高度重视,立即召开专题会议,传达贯彻反馈意见精神,部署落实整改相关工作。会议要求全体干部职工要提高政治站位,深刻认识区委巡察整改工作的重要性、严肃性和紧迫性,以钉钉子精神,真真正正把巡察整改工作作为当前重要政治任务,切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来。坚持问题导向,拿出实劲、韧劲、狠劲,下功夫把巡察反馈的问题一个一个整改到位,确保改彻底、见成效。

(二)加强组织领导,压实整改责任。一是成立整改领导小组,由董事长任组长,总经理、副总经理任副组长,相关部门及下属公司主要负责人担任组员。全面负责整改工作的组织、协调和督办,形成全员参与、上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。二是召开专题民主生活会,严格对标巡察反馈意见进行对照检查,主动认领、深入查摆、深刻剖析,切实担负起巡察整改主体责任,为进一步抓好巡察整改工作提供坚强政治保证,确保巡察整改各项任务落到实处,如期完成整改。

(三)细化整改措施,明确目标职责。多次召开党支部会议和巡察整改专题会议,对巡察组反馈的问题进行全面梳理、逐项分析,制定了《肇庆市鼎湖区国盛投资控股集团有限公司关于肇庆市鼎湖区委第二巡查组巡察意见的整改方案》和《巡察反馈意见分项整改台账》,针对巡察反馈问题,逐条逐项列出具体措施50项,并细化到整改内容、整改措施、整改时限,明确到责任领导、责任部门、责任人员,确保整改问题项项有着落、件件有回音,整改落实工作严格按照时间节点要求推进。

(四)狠抓建章立制,坚决堵塞漏洞。我集团把此次巡察整改作为发现问题、剖析原因、改进工作的契机,作为健全机制、强化管理、推动集团高质量发展的动力,对照巡察反馈的重点问题,举一反三、引以为戒。自开展整改工作以来,已制定出台《“第一议题”学习制度》《抓早抓小谈话制度》《意识形态工作责任实施办法》《意识形态风险防控工作预案》《反腐倡廉工作实施办法》《业务接待费管理办法》《货币资金管理办法》《会计档案管理办法》等8个制度办法,修订完善《公务用车管理制度》《员工出国(境)管理暂行规定》《会议管理制度》《财务开支管理制度》《建设工程合同管理办法》等5个规章制度,切实把控廉政风险,防止问题反弹,把整改过程变成解决问题、完善制度、提升管理的过程。

(五)总结整改经验,强化成果运用。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,巩固好整改成果,不断建立完善长效工作机制,把巡察整改落实当作一次优化政治生态的机会,一次加强党性锻炼的机会,一次检验工作成效的机会,切实把巡察整改成果转化为干部作风转变、推动集团高质量发展的强大动力。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)关于“班子建设有待加强”问题。一是党支部没有及时设立支委;二是民主集中制贯彻执行不到位;三是没有严格执行公司章程规定。

1.针对党支部没有及时设立支委问题。我集团党支部于2018年10月成立,成立初期仅有正式党员3名,根据相关规定,没有设立党支部委员会,设支部书记1名。在党支部正式党员达7名以上后,由于对加强党组织班子队伍建设的意识不足,以及对规范党建的学习和认识不够,未有及时设立支委。在区委组织部及上级党委的指导下,经上级党委10月28日批复同意,已完成增选组织委员、宣传委员等两名支部委员的相关工作,并按相关规定履行支委会职责。

2.针对民主集中制贯彻执行不到位问题。我集团组织相关子公司召开了整改专题会议,要求相关子公司所有需要集团审批研究的重大事项必须先由子公司开会研究并形成会议纪要,作为报国盛集团审批的依据附件,同时要求加强对集团公司章程及相关规章制度的学习。

3.针对没有严格执行公司章程规定问题。我集团已按照公司章程及相关规定选举产生职工董事,并根据公司章程重新修订了《肇庆市鼎湖区国盛投资控股集团有限公司会议管理制度》,明确规定每次召开董事会都要邀请监事列席,巡察反馈至今共召开董事会5次,每次均有邀请监事列席董事会,确保了各项规则执行到位。

(二)关于“思想建设不够深入”问题。一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式;二是开展‘不忘初心,牢记使命’主题教育不扎实;三是落实“第一议题”学习制度不到位;四是意识形态工作有待加强。

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式”问题。一是组织党员、干部职工开展“学习知识竞赛”、观看十九大报告专题视频、集体收听收看深圳经济特区建立40周年庆祝大会、参观鼎湖区新时代文明实践中心及鼎湖区新时代红色文化讲堂等活动,丰富学习形式。二是组织党支部、各部门、子公司开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告的再学习、再领会、再思考,并结合实际对推动公司发展形成贯彻实施意见10篇。三是新制定了集团《“第一议题”制度》,把传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、重要讲话精神作为第一议题,严格落实到各项重大会议上,将理论学习转化为指导实践和推动公司业务的新动能,并体现到会议纪要中。

2.针对“开展‘不忘初心,牢记使命’主题教育不扎实”问题。对在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动存在的问题进行查漏补缺,结合《习近平谈治国理政》第三卷中关于“不忘初心、牢记使命”主题教育的相关内容进行再学习,开展集中理论学习研讨,提出问题和整改措施,通过专题学习、领导领学督学、心得分享、集中学和个人学相结合等方式,加强学习效果。此外,还通过开展红色教育、国防教育、抗疫先进典型教育、到乡村慰问老党员、乡村振兴结对共建等主题活动,进一步筑牢党员干部守初心、担使命意识。   

3.针对“落实‘ 第一议题’”学习制度不到位问题。一是自9月10日巡察反馈后,严格把“第一议题”落实到各大重要会议中。二是新制定《“第一议题”学习制度》,并严格执行。牢固树立“抓发展先抓党建、抓党建先抓基层”的理念,增强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神的责任意识。同时,要求会议记录人员加强专业知识学习,提高业务水平,确保会议纪要规范、真实、准确。

4.针对“意识形态工作有待加强”问题。一是深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态相关的重要讲话精神,加强领导干部及管理人员对意识形态的全面理解,责任到岗,责任到人,层层抓好意识形态工作与岗位工作。二是严格按照《区国盛公司2020年意识形态工作计划》开展相关工作,制定《意识形态工作责任制实施办法》及《意识形态风险防控工作预案》两项制度,落实工作机制;三是加强理论学习,在集团经营会议等集体会议上严格落实“第一议题”学习制度,结合集团防疫、创文等工作开展意识形态教育,坚定理想信念和政治方向,坚决做到“两个维护”。

(三)关于“组织建设不够有力”问题。一是群团组织建设不及时;二是干部队伍建设有待加强;三是党员发展、管理存在薄弱环节。

1.针对“群团组织建设不及时”问题。一是加强群团组织建设相关文件精神学习,解放思想、更新观念,真正把群团工作落实到位。自工会成立后,我集团高度重视,大力支持工会各项工作,切实加强了群团组织建设,提高了群团工作的整体水平;二是按照相关规定成立了共青团肇庆市鼎湖区国盛投资控股集团有限公司支部委员会筹备小组,由专人负责与区团委对接,跟进落实共青团组织建设,并于11月18日经区团委批准,成立团共青团肇庆市鼎湖区国盛投资控股集团有限公司支部委员会。

2.针对“干部队伍建设有待加强”问题。完善了《干部选拔任用管理办法》,巡察反馈至今,集团干部职工选拔、招聘及任免工作已严格按照管理办法,作为集团经管会议题,需讨论研究,审议通过后才能执行,并在会议纪要中体现,国盛集团新入职的中层干部均已进行任前公示。

3.针对“党员发展、管理存在薄弱环节”问题。一是发挥党员模范带头作用,在各部门及子公司中加强党的先进性的宣传和教育,如组织干部职工集体收听收看深圳经济特区建立40周年庆祝大会、参观鼎湖区新时代文明实践中心、鼎湖区新时代红色文化讲堂等,积极鼓励广大员工向党组织靠拢。2020年已收到入党申请书4份,新吸收入党积极分子1名,并安排入党积极分子到党校参加了党性教育培训班。2021年将针对入党积极分子的培育考察情况,积极向上级党委争取发展党员名额。二是迅速完善党员资料管理,目前已按要求补全完善相关同志转为正式党员所需的审查报告及决议等资料,并完善上级党委的批复文件。三是积极与区委组织部及上级党委对接,理顺了下属子公司3名党员的党组织关系。

(四)关于“作风建设不扎实”问题。一是公务、业务接待不规范;二是公务用车及油费管理存在漏洞;

1.针对“公务、业务接待不规范”问题。一是按相关规定流程,对存在公务、业务接待不规范现象进行整改,对存在问题的会计工作人员调离岗位。二是制定了一套新的财务管理制度,严格把控招待费支出和审批程序,确保执行落实到位。三是要求相关人员认真学习《业务接待费管理办法》和《财务开支管理制度》,完善业务接待的事前审批流程及公务业务接待标准、事后单据报销要求。四是厉行节约,加强党风廉政建设,根据中央“八项”规定相关文件要求,进一步规范业务接待的流程和标准。

2.针对“公务用车及油费管理存在漏洞”问题。一是按照制度要求,追回相关费用4187.60元。二是重新修订集团《公务用车管理制度》,进一步规范公务用车管理,有效保障公务活动,促进党风廉政建设;三是要求相关下属公司对照集团制度要求,制定相应的公务用车管理制度及财务管理制度,并严格督促执行。

(五)关于“纪律建设不够严格”问题。一是出国(境)管理有待强化;二是会议记录、会议纪要不够严肃认真;三是个别员工请假不规范

1.针对“出国(境)管理有待强化”问题。一是加强对上级部门关于员工出国境相关文件精神的学习,重新修订集团《员工出国(境)及相关证件管理办法》,对登记备案工作提出明确要求,实行因私出国(境)登记备案制度,对登记备案人员分级管理,做到应备尽备。二是按照制度规定,集团办公室已统一收集了集团中层及以上管理人员,下属公司负责人和法定代表人、各部门及下属子公司承担保密工作的人员或从事重要岗位的工作人员(如人力资源工作人员、财务工作人员、公司印章管理人员等)的出国(境)护照、港澳台通行证,并由办公室安排专人集中管理,登记台账。

2.针对“个别党员不及时缴交党费”问题。一是结合召开巡察整改专题民主生活会的要求,对不及时缴交党员的党员同志进行提醒谈话,要求其提高认识,切实履行党员义务,杜绝该类情况再次发生。二是要求全体党员举一反三,提高按时缴纳党费的意识。三是要求党务工作者增加工作责任心,及时跟踪党费按时缴纳情况。

3.针对“会议记录、会议纪要不够严肃认真”问题。一是重新修订了《会议管理制度》,新增会议纪要、会议记录章节,明确会议纪要、会议记录管理要求,严格执行相关规定,指定办公室专职人员负责会议记录工作,确保会议纪要、会议记录真实、准确。二是组织办公室相关人员开展会议管理制度培训学习,对集团《会议管理制度》的修订条款进行深入理解、掌握,确保会议记录规范有序,切实提高业务水平。

4.针对“个别员工请假不规范”问题。2020年11月26日,集团人力资源部总监到相关下属公司组织召开了巡察整改专题会议及专题培训会,通报了相关巡察整改事项,要求全员上下严格按照集团的请假休假制度执行,否则不予审批并严肃处理。

(六)关于“履行‘两个责任’仍有差距”问题。一是反腐倡廉工作不够重视;二是抓早抓小谈话提醒工作不扎实;三是工程合同管理及资金支付违规;三是财务管理不够规范。

1.针对“反腐倡廉工作不够重视”问题。一是根据集团董事会审议决议,已于11月16日成立了集团的监察(内审)室,编制3人,并制定监察(内审)室职责和监察专员岗位说明书,及时防范和化解经营风险,杜绝工作失职渎职现象。二是为加强集团风险内控工作的组织领导,推进集团内部控制与风险管理体系建设,全面提升集团内部控制水平和风险管控能力,经集团董事会审议研究决定,结合我集团实际,在董事会下设立风控管理委员会,并制定《肇庆市鼎湖区国盛投资控股集团有限公司风控管理委员会工作细则》。三是制定了《反腐倡廉工作实施办法》,加强集团公司廉政建设和反腐败工作实效,提升反腐倡廉能力,促进国有企业科学发展,并要求各部门及下属公司加强反腐倡廉学习;四是要求相关下属公司对违反中央八项规定精神再次开展自查并按时提交自查报告,严抓落实,决不允许马虎应对。

2.针对“抓早抓小谈话提醒工作不扎实”问题。一是完善关于抓早抓小谈话提醒工作的相关制度,明确把集团非党员干部职工纳入到开展谈话提醒工作的对象范围,并严格执行到位。二是加强对相关文件的学习,严格按照要求开展谈话提醒工作,结合被谈话人岗位职责和苗头性、倾向性问题,有针对性地提出具体要求。

3.针对“工程合同管理及资金支付违规”问题。一是完善《建设工程合同管理办法》办法,明确规定工程预付款的比例和工程合同签订的审批流程;明确需投审的建设工程范围,规范指引建设工程的报建方向;明确规定后续使用财政资金的项目必须严格进行投审程序;明确建设工程竣工结算应根据投资项目的性质决定审核方式。政府投资项目必须委托区投资审核中心进行审核,并按照区投资审核中心审核结算价进行工程结算。二是对相关人员进行《建设工程合同管理办法》培训,提高大家对建设工程合同条款和合同管理办法规定的重视程度,规范工程款结算管理。

4.针对“财务管理不够规范”问题。我集团按相关规定流程,对相关事项进行了整改,已将原会计调离岗位。同时财务中心已制定新的财务制度并组织财务人员学习。所有开支按最新的财务开支管理制度和货币资金管理制度执行,严格把控费用支出和审批程序。

三、持续整改巩固成果,以钉钉子精神抓好下一步工作

下一步,我集团将继续巩固整改成果,持续聚焦巡察反馈意见,举一反三,抓提升,全力推进中长期整改工作,并不断巩固和扩大巡察整改工作成果,切实把整改成果转化和体现到集团各项工作中,不断提升集团治理能力。

(一)高度重视,始终把整改工作摆在突出位置。把抓好巡察整改摆上重要位置,纳入重要日程,不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任,持续深入抓推进。下一步将加强对巡察整改工作成果的转化。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,防止问题反弹;对整改工作质量不高、效果不好的,帮助分析原因、协助解决困难,以严格的责任到位确保整改质量。

(二)强化责任担当,贯彻落实全面从严治党要求。认真贯彻《国有基层组织工作条例》,把党建工作与国有企业改革发展同步谋划、同步推进。切实履行“两个责任”,把抓好党建摆上重要位置,健全完善党组织架构,加大发展党员工作力度,吸纳高管和中层干部入党,不断增强党组织的整体功能。严格落实全面从严治党的各项制度和工作机制,深入开展推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化,推动全体党员干部加强党性锻炼。坚决把纪律挺在前面,运用好抓早抓小谈话提醒机制,对苗头型、倾向性问题及时提醒防范,全面加强对党组织和党员干部的监督管理。坚定不移做好意识形态工作,认真贯彻干部选拔任用工作条例,认真执行各项议事规则和决策程序,“三重一大”事项全部提交集团班子集体研究讨论决策。聚焦重点领域,保持严惩腐败高压态势,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

(三)继续狠抓整改再落实,着力构建长效机制。在深入整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,查找问题根源,有针对性地建立健全制度机制,堵塞漏洞,杜绝类似问题再次发生,切实从根本上解决存在的问题,做到标本兼治,建立健全解决问题、推动集团事业发展的长效机制,真正提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力,促进干部作风转变,打造一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的国盛员工队伍。

欢迎广大党员、干部和人民群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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邮政地址:肇庆市鼎湖区罗隐路西江边(原金果园);

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